工程造价的意思就是工程的建造价格。是指进行某项工程从投资到起来建设所花费的全部费用。工程造价是一个泛称概念。站在不同的角度，工程造价的含义不同，一般有广义和狭义两种含义：

      

　　

　　工程造价预算

　　

　　业主：指建设一项工程项目预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。（工程造价就是工程投资费用）（工程造价=工程费用+其它费用）

　　

　　承包商：指工程造价项目价格，由投资者和承包商共同认可的价格，即建筑安装工程的价格和建设工程总价格（工程承发包价格）。

　　

　　工程造价的两种含义是从不同角度把握同一事物的本质。

　　

　　对于投资建设工程的人或者集团来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”工程项目要付出的价格。

　　

　　对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。

　　

　　【在工程施工发包和施工过程中的两个主要市场主体－－项目业主和施工企业。在招标发包中，业主被称为招标人，施工企业被称为投标人；在施工实施过程中，业主被称为发包人，施工企业被称为承包人。】

      

　　

　　工程预算

　　

　　工程造价的两种含义既共生于一个统一体，又相互区别。最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同，因而管理的性质和管理的目标不同。从管理性质看，前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴，但二者又相互交叉。从管理目标看，作为工程项目投资（费用），投资者在项目决策和实施中，首先追求的是决策的正确性，其次是降低工程造价是投资者始终如一的追求。作为工程价格，承包商所关注的是利润，为此，追求的是较高的工程造价。因此，不同的管理目标，反映了他们不同的经济利益。

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